中国人力资源和社会保障部星期四说，中国目前就业形势“严峻”，其中农民工受害最为严重。与此同时，公安部日前告诫各级公安机关要充分认识当前经 济形势对社会稳定带来影响和挑战。有报导说，大批农民工失业给中国带来了紧张的社会气氛。但也有分析人士认为，政府可能并没有看到问题的真正所在，因而夸 大了失业问题的严重性。 *农民工是企业倒闭的最大受害者* 中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民星期四在记者会上说，由于 南方和沿海地区的制造业中心受全球金融危机的重创，10月份失业率增长。他预计2009年第一季度失业率会进一步升高。他说，中国100多万在大城市寻找 工作机会的农民工是近来企业关闭、停产的最大受害者， 虽然他们并没有被计算在失业人口之中。 今年6月以来，在珠江三角洲和长江三角洲等沿海经济发达地区，许多工厂倒闭，大量农民工待业或返乡。有报导说，愤怒的失业工人聚集在工厂前，要求工厂发放补偿金。 *蔡崇国：全球金融危机加剧民工失业* 中国劳工通讯巴黎代表蔡崇国指出，全球金融危机加剧了农民工失业问题，但是中国沿海地区大量出口企业倒闭，农民工失业早在全球金融危机大规模爆发前就开始了。其主要原因是美元下跌、人民币升值，出口退税取消，尤其是实行紧缩货币政策后，企业贷款紧张等。 路透社援引总部设在澳大利亚的国际市场评估公司IMA 说，中国大量的农民工面临失业，可能会对社会稳定构成威胁。 中国公安部部长孟建柱日前在一次电话会议上告诫各级公安机关要充分认识当前经济形势对社会稳定带来影响和挑战，尽最大力量维护社会稳定。 *蔡崇国：政府有理由感到担心* 中国劳工通讯巴黎代表蔡崇国认为，失业问题发生在群体事件日渐增多的背景下，中国政府有理由感到担忧。 他说：“中国的失业最近在加重，是发生在大的背景下，今年的群体事件从来就没有像现在这么么多。房屋拆迁、地方政府的腐败，环境污染等等...发生在这些背景下，失业问题严重更可怕。失业问题不是孤立的问题，与普遍的社会不满联系在一起。 蔡崇国认为，很多社会不满不是失业本身造成的，土地征用、房屋拆迁、官员腐败、通货膨胀等都是社会不满的因素，因此不能指望仅通过解决失业问题就能缓解社会不满情绪。 *蔡崇国：失业问题的严重性被夸大* 另外，蔡崇国谈到，中国政府似乎并没有看到问题的所在，夸大了失业问题的严重性。 蔡 崇国分析说，首先，鉴于中国农民工的流动特点，不会对倒闭企业所在省份产生很大的压力。其次，农民工返乡虽然对劳务输出大省会产生某些压力，但是这对处于 转型期的中国经济是挑战也是机遇。蔡崇国认为，劳务输出省应该鼓励返乡年轻农民创业。另外，政府也可以借此机会改造业已瘫痪的农村的金融系统。 至于城镇失业人口，蔡崇国认为，中央和各级地方政府的失业保障系统和低保系统应该可以解决一些问题。 *蔡崇国：不赞成暂缓提高工资的做法* 中国人力资源社会保障部采取了一系列保障就业机会的措施，例如，鼓励企业承担社会责任，尽量减少裁员等。北京市劳动和社会保障局甚至规定企业一次裁员超过20人必须申报等。人力资源和社会保障部日前还作出了暂缓调整工人最低工资标准的决定。 但是，蔡崇国不赞同政府为了短期内解决就业问题、暂缓提高工人工资的做法，理由是，暂缓提高工资，就是暂缓提高工人和农民的购买力。 他说：“中国政府现在觉得要解决就业问题，减少失业，就必须压低工人工资， 这一套思路非常有害，许多经济学家也指出，中国企业倒闭，开工不足，就是因为国内市场萎缩， 市场萎缩的原因就是工人工资太低，又没有保险，大家不敢消费。” 2008, 11, 22 VOA记者： 斯洋