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勞動權益一週要聞及評論2009.11.11 - 結局
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一 石嘴山礦難
二 張海超的結局
三 紅頭文件不能像綠頭蒼蠅一樣亂飛
四 請列舉什麼叫正常上訪？
五 討薪被砍
六 成外罷課
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一 石嘴山礦難
11月10日，寧夏回族自治區石嘴山市惠農區福利廠沙巴台煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成井下作業礦工11人受傷，死亡人數增至8人。其他傷員因煤氣中毒和瓦斯爆炸後的煙燻導致局部缺血缺氧，目前仍有頭疼頭暈症狀。
來源：
寧夏全力救治「11•10」煤礦瓦斯爆炸事故受傷人員
上個月，石嘴山一礦山爆炸致14人死亡，不到一個月，礦難再次降臨石嘴山，同樣傷亡慘重。但是，這次事故並沒有成為頭條新聞。當災難成為習以為常的生活，生活的災難宣告開始。
把國家煤礦安監局網站的對礦難事故的通報逐個打開看，為「深刻吸取教訓」而提出的要求幾乎千篇一律，無非是「提高認識」「加強監督」「深化治理」等，這篇的這段話完全可以挪用到下一篇。但每個通報中都能做到寫得不重樣，顯然需費盡心機，執筆者才能在性質相同的事件之後，用不同的語言表述。公務員考試脫穎而出的申論高手，作用大抵在此。
戈培爾說過，謊言重複一千遍就是真理。而這些沒有牙齒沒有執行力的官話，重複一萬遍也依然是廢話。
又或者，通報中出現這些要求本身沒有錯，只是礦難的不止讓它們變成了充滿苦澀的滑稽。
延伸閱讀
寧夏石嘴山礦山爆炸已致14人死亡
安監總局:前9月全國煤礦事故下降19.4%
http://news.163.com/09/1104/04/5N8H1HJ50001124J.html
國家煤礦安全監察局網站的事故通報頁面
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二 張海超的結局
日前，「開胸驗肺」的農民工張海超成功完成洗肺，在中國煤礦工人北戴河療養院辦好了出院手續後，回到河南老家。「我的體重比剛入院時增加了6公斤多，現在基本上上兩三層樓梯、走路都不會有明顯的症狀，都挺好的。」經過前後49天的康復療養和洗肺治療，他的塵肺三期病情得到了有效控制，咳嗽、多痰、胸悶等症狀基本消除，肺功能明顯改善。同時，張海超被中國煤礦工人北戴河療養院聘為「職業衛生安全聯絡員」。
來源
開胸驗肺農民工成功洗肺 被聘職業衛生安全聯絡員
河南：「開胸驗肺」張海超「洗肺」成功
http://www.sdtv.com.cn/news/shipin/zaoxinwen/200911/204297.htm
從無人問津到舉國矚目，從求診無門到49天的高規模療養，從僱主矢口否認曾經的勞動關係到受聘為「職業衛生安全聯絡員」，過去的一年對張海超來說，是怎樣天翻地覆的一年。他經歷了太多悲喜，始終無法擺脫的，是塵肺的終身徒刑。
但相對其他掙紮在生死線的塵肺患者來說，他是幸運的。
在張海超之後，職業病防治的法規制度可謂還是鐵板一塊，絲毫未動。我們只看到運動式的執法檢查、政策宣傳，像颱風過境，氣勢威猛，但是轉瞬消逝。如果勞動保護的制度沒有因此改進，批量生產職業病患者的工廠，仍將日夜不休地開工作業。如果司法體系的籬笆沒有因此撤除，日漸虛弱的職業病患者，仍會一個個倒斃在維權路上。
一個張海超，能夠惠及他的幾個同廠得病的工友順利獲賠，但拯救不了更多其他的塵肺病人。因為行政的幹預不具有可複製性。在輿論的觸發下，高高在上的權力出擊，幫貧弱者帶出維權迷途，是一種摸彩票式的幸運，需要太多可遇不可求的契機。唯有制度的保障，方能有規可循，讓悲劇不再重演。
張海超的結局，不是所有塵肺病患者的結局。
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三 紅頭文件不能像綠頭蒼蠅一樣亂飛
目前全國31個省級人民政府都建立了規範性文件備案制度，加強對規範性文件的監督，要求起草頒布過程中必須經過政府法制部門的備案審查，從源頭上堵住一些違法、不當的規範性文件。如山東省青島市建立了規範性文件「定期清理制度」，每隔2年進行一次；遼寧省要求規範性文件必須設定「有效期限」，期滿則文件自動失效。廣州市要求規範性文件在正式發佈前應當送政府法制機構審核，否則不得發佈。
全國31個省份對紅頭文件建立備案審查制度
對於勞動者而言，有些設計不當的紅頭文件對他們的權益是危害很大的。比如，廣東省勞動仲裁委發佈的《勞動仲裁委託代理人暫行規定》，極大程度限制了公民代理。比如廣東省勞動和社會保障廳發佈的《關於進一步完善我省工傷保險制度有關問題的通知》，對離廠兩年無法認定工傷的規定。備案制度，顯然是一個進步，但是，還是屬�政府對自己的審查。這種審查不夠獨立，操作上也多少缺乏透明。對紅頭文件的真正制約，在於違憲審查制度的建立。
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四 請列舉什麼叫正常上訪？
深圳市日前出臺《關於依法處理非正常上訪行為的通知》。《通知》羅列了的十四種非正常上訪行為，包括呼喊口號、打橫幅、穿狀衣、出示狀紙、散發上訪材料、靜坐；滯留、佔據信訪接待場所；信訪時糾纏、侮辱國家機關工作人員；信訪時無理取鬧、擾亂工作秩序；信訪時捏造、歪曲事實；以信訪為名，阻撓幹擾企事業單位生產、工作、教學、科研等正常活動的行為。《通知》規定，對曾因非正常上訪行為被拘留過後又再次非正常上訪的人員，將實施勞動教養。對個人和群體非正常上訪中組織、鼓動、策劃等首要分子及主要參加者，依法從重處罰。
來源：
深圳規定市民多次非正常上訪或被勞教
http://news.163.com/09/1111/08/5NQVD8NR0001124J.html
這份通知同《中央政法委員會關於進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》一樣，都是沒有對外公佈原文，只是用自問自答的方式，讓公眾摸到個大概模樣。同中國奴隸時代的秘密法類似，「刑不可知，則威不可測」。
該通知的很多內容都不符合法治精神，有點感覺像在法外立幫規。而這是公檢法系統聯合發佈的，讓人覺得誤闖進哈哈鏡的世界裡。
上一條新聞說政府法制部門負責對紅頭文件的審查備案，該通知的出世，顯然把公眾剛出現的信心燒為焦土。
聯想起不久前耒陽塵肺工人在深圳上訪，談判數月終於獲得政府的愛心款，而現在另一批同樣因打風鑽而致病的張家界工人接過了維權接力棒，趕赴深圳，這份通知的適時出臺，似乎意有所指。
很多勞動者認為，上訪是最好的救濟之路。而現在，這條路也越發越難走了，被埋上了隨時可能爆炸的地雷。
延伸閱讀：
塵肺病患者維權路：人死了，維權反而簡單了
湖南百名風鑽農民工深圳維權記
塵肺病人的死亡接力棒
http://www.ahradio.com.cn/news/system/2009/11/08/000352688.shtml
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五 討薪被砍
武漢20多名農民工在工地項目部討要工錢時，突然遭到一群手持洋鎬把、砍刀男子的毆打，兩名農民工受傷。杭州一女工因向公司討要薪酬及提成，被威脅「再來就剁了你」， 她被刺傷和毆打，同去的丈夫也被毆打，現場錄音內容讓人髮指。鄭州去討要工程款的民工被經理叫保安毆打至昏迷，甚至阻止醫院救人。目前，三個案子都已經有警方介入。
來源
武漢20餘農民討薪被砍 涉事項目歸屬中鐵
女工討薪卻受黑勢力威脅 老闆:殺你也就判兩三年
河南一地產商僱傭保安輪番毆打討薪農民工
延伸閱讀
全國總工會:年底欠薪問題可能集中顯現
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六 成外罷課
成都外國語學校發生勞資糾紛，導致該校老師大面積罷課。該校前身為公辦學校，由於成都市教委的改革探索，成為私立學校後仍然保留了一批公辦身份的教師，但工資則按照當初的協議由現在的學校支付。老師們聯名向學校提出協商薪酬的請求遭到非常強硬的回絕，甚至在全體教師大會上以「黑社會」口吻進行威脅，覺得師道尊嚴受到侮辱的很多教師最終選擇了罷課。接受採訪的所有在校學生均眾口一詞地支持老師罷課行為，很多同學不但表示理解老師的罷課而且喊出老師雄起的口號。
來源：
成都私立名校老師罷課 導火索疑為補課禁令
成都外國語學校老師罷課 學生多支持老師
成都某中學罷課的消息已經登陸了主流媒體了。「罷」字相關的事件可以被新聞報導較為善意地報導，絕對是個進步。權利意識已經根植在民間，如春天的樹枝向著自由的天空昂然生長。罷課，罷運，罷工，罷免。從消極地放棄勞動權利，到積極地行使憲法權利。那一天注定到來。下週我會繼續跟進此事件。
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我們關注的領域是勞工權益，但這裡的勞工不單指是工人，而是廣義上的，正如蔡元培所述，「凡用自己的勞力，作成有益他人的事業，不管他用的是體力、是智力，都是勞工。所以農是種植的工；商是轉運的工；學校教員、著作家、發明家是教育的工。我們都是勞工。」
我們都是勞工，我們的權益神聖不可侵犯。
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